شهرداری تهران از آنتنهای مخابراتی چند میلیارد درآمد دارد؟
خبرآنلاين/خرپايي عظيم و درشت و در يک قدمي زندگي انسانها؛ ماجرا اما به چنين مزاحمت سادهاي ختم نميشود و ترس از امواج مضر آنها آرامش را از همسايگان خود ميگيرد. دکلهاي مخابراتي حالا سالهاست که در هر گوشهاي از تهران و روي پشتبام بسياري از خانهها، نصب شده و آنطور که مقامات و کارشناسان ميگويند دستکم بيش از دوهزار مورد آن بدون دريافت مجوزهاي لازم سربرآوردهاند و حدود ۷۰۰مورد از آنها هم ميتواند براي شهروندان مضر و خطرناک باشد. اين ماجرا البته مربوط به امروز و ديروز و شوراي کنوني شهر و اعضاي پيش از آنها نيست و چند دهه است که به موضوعي پرچالش در پايتخت ايران تبديل شده، از يک طرف نيازهاي يک زندگي امروزي ضرورت حضور و وجود اين دکلها در يک قدمي انسانها را مجاز جلوه ميدهد و از طرف ديگر هم ترس از آثار منفي آنها بر سلامت جسمي و رواني، دکلها را به مسألهاي حساس تبديل کرده است. در اين بين اما بخشي از انتقادات روانه شوراي شهر و شهرداري ميشود که چگونه اجازه ميدهد چنين سازههاي بزرگي بدون مجوزهاي لازم در شهر نصب شوند و حتي گروهي جريمههاي دريافتي از اين دکلها توسط شهرداري را يکي از دلايل اين موضوع ميدانند. بلافاصله پس از طوفان ناگهاني و مهيبسال ۹۳ پايتخت ايران و سقوط دکلي ۳۰ متري، بحثها درباره چنين موجودات خطرناکي در يک قدمي زندگي انسانها شروع شد و دستبهدست شدن فيلم اين سقوط، ترس و وحشت را در دل بسياري از شهروندان زنده کرد. همين سقوط و بحثهاي پس از آن زمينهساز لزوم مقابله جدي با دکلهاي غيرمجاز و غيرمقاوم شد و حالا به نظر ميآيد دستکم اطلاعات دقيقي در اين زمينه وجود دارد. «ناهيد خداکرمي» رئيس کميته سلامت شوراي شهر تهران تاکنون چندين بار به اين موضوع پرداخته و از لزوم ساماندهي دکلهاي غيرمجاز گفته است. او پيش از اين درباره تعداد دکلهاي تهران گفته است: «حدود ۲هزار و ۵۰۰ دکل مخابراتي، در سطح شهر تهران وجود دارد که از قبل نصب شدهاند؛ هرچند نصب ۲هزار عدد از اين دکلها بدون مجوز بوده است، اما اين به آن معني نيست که استاندارد هم نباشند.» آنطور که اعضاي شوراي شهر ميگويند شرکت ارتباطات شهر و شورا پيگير است که تمامي دکلهاي سطح شهر با مجوز نصب شوند که اگر اين نظارت با دقت انجام شود دستکم درآينده شاهد وجود دکلي غيرمجاز يا غيرمقاوم در پايتخت ايران نخواهيم بود. اين البته به آينده و دکلهايي که قرار است اضافه شوند، مربوط ميشود. اما تعدادي از دکلهاي موجود هم ايراد اساسي دارند که خداکرمي دراينباره گفته بود: «هم اکنون ۷۵۹ دکل بايد جمعآوري شوند و در اين رابطه به مناطق شهرداريها اعلام شده است که نسبت به جمعآوري آنها اخطار دهند و سپس اقدامات لازم صورت گيرد.» او درباره زمان جمعآوري اين دکلها هم پيش از اين گفته است: «اين موضوع بستگي دارد که همکاريهاي لازم چگونه صورت گيرد؛ به دليل اينکه همه مراکز مربوط به دکلها نياز دارند و ميبايست براي استانداردسازي و مکانيابي مجدد مراجعه کنند. به تدريج اين کار صورت ميگيرد و ما اميدواريم که تا پايانسال بيشتر دکلهاي غيراستاندارد جمعآوري شوند.» البتهسال ۹۷ هم به آخرين روزهاي خود نزديک شده و همچنان دکلهاي غيرمجاز در گوشه گوشه شهر به حيات خود ادامه ميدهند. نکته ديگر اينکه بعضي از کارشناسان شهري معتقدند که تعداد دکلهاي غيرمجاز بالاتر از عدد ذکر شده توسط اعضاي شورا يا مديران شهري است که به نظر ميآيد توضيحات ماههاي گذشته خداکرمي هم اين ادعاها را اثبات ميکند. او پيش از اين گفته بود که «دکلهاي راديويي و دکلهايي که براي موارد امنيتي استفاده ميشوند از حوزه کاري ما خارجاند. آنها يک رويکرد و ضوابط ديگري دارند که مراجع مربوط خودشان طبق آن ضوابط عمل خواهند کرد. ولي در رابطه با دکلهاي مخابراتي و دکلهايي که در شهر براي اپراتورهاي تلفن همراه مستقر ميشوند، سازمان تنظيم مقررات راديويي نظارت را روي آنها انجام ميدهد؛ همچنين کارگروهي از سوي شهرداري رصد وضع دکلها را برعهده دارد و نظارت ميکند که مقررات رعايت شوند.» آشفته بازار کنوني دکلهاي تهران درحالي است که پيش از اين و در ارديبهشت ۹۱، شوراي وقت شهر تهران در مصوبهاي با عنوان «ساماندهي دکلها، آنتنها و ايستگاههاي ارتباط راديويي در شهر تهران» بهطور شفاف وظايف شهرداري در اين زمينه را مشخص کرده است. در اين مصوبه ۱۸ مادهاي مسئوليت و وظايف شهرداري تهران درباره دکلهاي موجود و بررسي درخواست دريافت مجوز دکل، مشخص شده است. در ماده ۷ اين مصوبه آمده است: «شهرداري تهران (معاونت شهرسازي و معماري) موظف است به استناد ماده پنجاه و دوم (٥٢) قانون شهرداري، براي اشخاص حقيقي يا حقوقي متقاضي يا دارنده پروانه دکلها، آنتنها و ايستگاههاي ارتباط راديويي و هرگونه تأسيسات مخابراتي داراي سازه، چه قبل و چه بعد مجوز ساخت براي مدتزمان مشخص صادر کند.» علاوهبراين، در تبصره ماده ۱۳ اين مصوبه از الزام شناسايي دکلهاي غيرمجاز توسط شهرداري گفته است: «شهرداري تهران موظف است نسبت به شناسايي دکلها، آنتنها و ايستگاههاي ارتباط راديويي فاقد مجوز و اعمال قوانين و مقررات قانوني در مورد آنها اقدام کند.» در ديگر مواد و تبصرههاي اين مصوبه بهطور شفاف مسئوليتهاي شهرداري بيان شده و حتي تأکيد شده که اگر شهروندان گزارشي درباره دکل ارايه دهند، شهرداري موظف است که به آنها رسيدگي کند و نتيجه را اطلاع دهد. در کنار بيش از ۷۵۰ دکل غيرمجاز کنوني موجود در شهر تهران، روزانه هم درخواستهاي مجوز فراواني ارايه ميشود که هرکدام مشمول پرداخت عوارضي به شهرداري تهران ميشود. در لايحه بودجه شهرداري تهران براي سال آينده و در جدول مربوط به درآمدهاي شهرداري نام دکلها در يک رديف ديده ميشود. در اين رديف با عنوان «دکل آنتن، تأسيسات مخابراتي» پيشبيني شده که شهرداري درسال پيشرو ۷۰ ميلياردتومان از عوارض پرداختي صاحبان و مسئولان اين دکلها درآمد خواهد داشت. اين عدد امسال ۵۵ ميلياردتومان و درسال ۹۶ نزديک به ۳۲ميليارد بوده است. درآمد احتمالي ۷۰ميلياردتوماني شهرداري تهران از اين دکلها درحالي است که بودجه اين سازمان درسال آينده، بيش از ۱۸هزار ميلياردتومان است که اين درآمد در مقابل اين بودجه چندان مهم هم به حساب نميآيد. در هرصورت به نظر ميآيد که در سالهاي گذشته توجه و حساسيت شهروندان و رسانهها نسبت به آثار منفي دکلها بيشتر شده و آنها انتظار دارند که نمايندگان خود در صحن شورا با دقت و حساسيت موضوع مرتبط با سلامت جسم و روان خود را پيگيري کنند. تراکم دکلها در مناطق مختلف تهران متفاوت است و همين موضوع حتي روي قيمت ملک و مواردي از اين دست هم تأثير گذاشته است. پيش از اين «زهرا نژادبهرام» عضو شوراي شهر دراين باره گفته بود:«دکلهاي برق منطقه ۱۶ همچنان براي شهروندان خطرآفرين است و درحال حاضر آشفتگيهاي بصري در ارتباط با دکلها ايجاد شده که بايد شهروندان در جريان ميزان دکل ها و ساير مشخصههايشان باشند.» اين البته به نظر انتظار دقيقي از شهروندان نيست و حتي ميتواند نگراني آنها را افزايش دهد. همچنان که در سالهاي گذشته ميزان حساسيت و اعتراض نسبت به دکلها افزايش يافته است. با اين حال و با توجه به ضرورت وجود دکلها براي استفاده از امکانات تلفن همراه، انتظار شهروندان نظارت دقيق بر نحوه رعايت اصول مربوط به سلامت و مقاومت است. رئيس کميته سلامت شوراي شهر پيش از اين دراينباره گفته بود: «استفاده از تلفن همراه در شرايطي که ارتباط خوب برقرار نميشود و آنتندهي آن دچار مشکل است، ضرر بيشتري را متوجه استفادهکننده خود ميکند. يعني نيرو و تشعشعاتي که از تلفن همراه در اين شرايط خارج ميشود تا بتواند ارتباط برقرار کند، چندين برابر براي استفادهکننده تلفن همراه مضر خواهد بود. در صورتي که وقتي ارتباط تسهيل شود و دکلهاي کافي وجود داشته باشد، اين مضرات کمتر خواهند بود. بهترين دکلها، همان دکلهاي پشت بامي هستند؛ شهروندان نگران اين مسأله هم نباشند، چرا که در استانداردسازي از نظر فاصله تا نقاط مسکوني هم بررسيها صورت خواهد گرفت.» خداکرمي درباره تکليف شهروندان نگران نسبت به اين موضوع هم گفته بود: «هر شهروندي که نگران تشعشعات اين دکلها در مکان زندگي خود است، ميتواند به سازمان انرژي اتمي يا تنظيم مقررات راديويي اطلاع دهد و از آنها درخواست کند که به منطقهاي که دکل در آن نصب شده مراجعه کنند. بدون ترديد ماموران سازمان حضور پيدا خواهند کرد و اين تشعشعات را اندازهگيري کرده و در صورتي که حد آن از ميزان مجاز بيشتر باشد، شرکت ارتباطات شهر نسبت به اصلاح و همچنين درخواست از اپراتور براي تغيير دکل اقدام ميکنند.»