فارن پالیسی: آیا شاه سعودی در حال انتقام جویی از آمریکا است؟

 کيت جانسون نويسنده ارشد سياست خارجي در فارن پالسي ، در گزارشي تحليلي با عنوان «آيا ايالات متحده آمريکا نيز در جنگ قيمت نفت مقصر است؟» به دوئل نفتي سعودي و روسيه در اوپک پرداخته و مقصر اصلي وضعيت نفت در جهان را از چشم رئيس جمهور ايالات متحده مي بينيد، اين نويسنده معتقد است که تصميمات ترامپ با اجراي سياست «توليد بيشتر، رشد اقتصادي الاتر» و همچنين تصميم قانونگذاران در اجراي سياست «نوپک» وضعيت نفت در جهان را به اين روز انداخته است، در ادامه مشروح اين تحليل را مي خوانيم: بعد از اغاز جنگ بر سر قيمت نفت از سوي عربستان سعودي، برخي از قانون گذاران ايالات متحده موضعي بسيار خصمانه گرفته و رياض را متهم به "جنگ اقتصادي" عليه ايالات متحده نمودند و تهديد کردند که ازطريق تحريم هاي اقتصادي و متوقف کردن کمک ايالات متحده از عربستان انتقام خواهند گرفت. مشکل اين است که ايالات متحده به اندازه هر کشور توليد کننده ديگري مسئول افت قيمت نفت است. در سالهاي اخير هيچ کشوري مانند ايالات متحده اين حجم از نفت را به بازارجهاني تزريق نکرده است وعليرغم افت شديد قيمت نفت خام توليد کنندگان ايالات متحده هنوز درحال افزايش توليد هستند. اين مساله براي مسکو و رياض جايي براي ترديد در توليد نمي گذارد چرا که با کاهش توليد به اقتصاد خود ضربه مي زنند، و اين روند صعودي توليد نفت بحران قيمت را روز به روز وخيم تر مي کند. با اين وجود، نيمي از سناتورهاي برجسته جمهوري خواه در هفته گذشته در نامه اي خطاب به مايک پمپئو ابراز تاسف نمودند که بخش انرژي آمريکا " اکنون توسط کشورهايي که گمان مي رفت متحد امريکا مي باشند، مورد تهديد مستقم قرار گرفته است". نبرد نفتي ميان عربستان سعودي و ايالات متحده زماني شدت گرفت که درخواست مايک پمپئو از عربستان مبني بر قطع توليد نفت خام با شکست مواجه شد و اين خود باعث تسريع سقوط قيمت نفت خام گرديده و مشکلات پنهان در اجراي سياست "توليد بيشتر، رشد اقتصادي بالاتر" امريکا را توسط توليدات غول نفتي اي چون رياض نمايان کرد. چنين شد که انها تصميم گرفتند تا شيرهاي نفت را بازبگذارند و قيمت نفت را به شدت پايين اورند، عربستان سعودي تماس هاي واشنگتن و جاهاي ديگر را براي تجديد نظر در استراتژي خود بي پاسخ گذاشت و اين دقيقاً همان کاري است که رياض در يک دوره مشابه در دهه 1980 انجام داد و با توليدات بيش از حد قيمت نفت خام را به شدت کاهش داد. روسيه که از ديگر توليد کنندگان بزرگ نفت خام است، اخيراً براي احياي نوعي توافق در امر توليد ابراز تمايل کرده به شرط آنکه همه، از جمله ايالات متحده آمريکا، به اين موضوع به عنوان درد مشترک نگاه کنند. در هفته گذشته پومپئوازعربستان خواست که از توليد همه جانبه خود دست بکشد و با فداکاري، تعادل را به بازار جهاني نفت برگردانده و به توليد کنندگان امريکايي راه تنفس بدهد. وزارت امور خارجه تماس تلفني بين پمپئو و وليعهد سعودي محمد بن سلمان را چنين قرائت کرد: عربستان سعودي اين توانايي را دارد که در اين فرصت استثنايي که جهان با مشکلات سخت اقتصادي دست به گريبان است، تمام قد بايستد و نياز جهان به انرژي را به طورکامل تامين کند. اما رئيس جمهور آمريکا، دونالد ترامپ نسبت به جنگ بر سر قيمت نفت، موضعي بلاتکليف گرفته است و در حاليکه ،متعهد شده است که قيمت بنزين را براي مصرف کنندگان کاهش دهد، ازخسارتهاي وارده بر اقتصاد روسيه به واسطه جنگ نفت خرسند است. در حالي که پمپئو و ديگر ديپلمات ها و قانونگذاران آمريکايي براي کاهش بحران به عربستان سعودي فشارمي اورند، ترامپ اهرم خود را پشت اين تلاش قرار نداده است. متيو ريد، معاون رئيس جمهور در گزارش هاي خارجي و مشاور انرژي در اينباره مي گويد: من اعتقاد دارم که کاخ سفيد تنها با مجاب کردن توليد کنندگان دولتي و شرکت هاي امريکايي به کاهش توليد، مي تواند توجه عربستان را جلب کرده و انها را همسو کند". رگولاتورهاي ايالتي در تگزاس از پنجاه سال گذشته تاکنون با کنترل دولت مبني بر ميزان توليد نفت و بازگشت به بازار نفت دولتي بازي کرده اند ، تا از اين طريق راهي براي محدود کردن بازده و تعيين کف قيمت ها پيدا کنند در اين مسير حتي توليدکنندگان شخصي نيز به افزايش توليد کمک کرده اند. اما در اين صنعت، ميان تنظيم کننده ها و توليد کنندگان هيچ اجماعي در مورد چگونگي کاهش توليد نفت در ايالات متحده وجود ندارد. ريد گفت: "تگزاس دو راه بيشتر ندارد." "سوال اين است که آيا مي خواهند گزينه ي اجبار را انتخاب کنند يا گزينه اي هماهنگ و راهبردي را برمي گزينند که ممکن است بابي براي راه حل ديپلماتيک با ساير کشورها نيز باشد"؟ حتي اگر آنطور که بسياري از پيش بيني کنندگان انتظار دارند، ميزان توليد شل در ايالات متحده به اندازه 1 ميليون بشکه در روز کاهش يابد هم احتمالاً تا نيمه دوم سال اين کشور کاهش توليد نخواهد داشت چرا که در حال حاضر حدود 13 ميليون بشکه در روز پمپ مي شود. ديويد گلدوين، رئيس شرکت گلدوين ومشاور استراتژيک جهاني انرژي گفت: "شل بايد کاپيتالاسيون شود." "تا زماني که اين اتفاق نيفتد، هيچ توليد کننده اي، هيچ انگيزه اي براي کاهش توليد نخواهد داشت، و اين تنها راهي است که شل ايالات متحده را به بازار جهاني باز مي گرداند. اگر فشار براي قطع توليد نفت بسيار زياد است، به اين دليل مي باشد که مشکلي حتي بزرگتر از مصرف انبوه نفت به وجود آمده است و آن همه گيري جهاني کرونا ويروس بوده که تقاضاي جهاني براي نفت را به کلي نابود کرده است و کل اقتصاد اروپا و ايالات متحده را به خاموشي کشانده. آژانس بين المللي انرژي روز جمعه اعلام کرد که تقاضاي نفت مي تواند به 20 ميليون بشکه در روز کاهش يابد - يعني کاهش 20 درصدي- که اين مي تواند بزرگترين انقباض بازار نفت در تاريخ باشد. باب مک نالي، رئيس گروه انرژي رپيدان انرژي مي گويد: سقوط تقاضا در بازار اثر گلوله برفي اي دارد که هر لحظه بزرگتر و خطرناک تر شده و اوضاع را وخيم تر مي کند ، در چنين شرايطي تصور هرگونه تصميمي از طرف توليد کنندگان که منجر به پايين امدن بيشتر قيمت ها گردد دور از ذهن است و اين اصلا تصوير خوبي نيست. ترکيب توليد بيش از حد و عدم تقاضا در بازار ، قيمت نفت را از ابتداي سال تاکنون حدود 66 درصد کاهش داده است و با قيمت هاي زير 30 دلار در هر بشکه، بسياري از توليد کنندگان نفت، از ماسه هاي تار کانادايي گرفته تا دريل هاي دريايي آفريقايي و سنگ هاي شل آمريکا نمي توانند در اين بازار کسب درامد کنند. به گفته وود مکنزي، مشاور صنعت نفت، موج بي سابقه اي از خاموشي چاه هاي نفت در پيش است. اگر قيمت هاي جهاني حدود 35 دلار در هر بشکه را معيار قرار دهند، حدود 4 ميليون بشکه در روز در جهان به عنوان توليد غير اقتصادي ارزيابي شده و در معرض خطر تعطيلي قرار مي گيرند.کارشناسان وود مکنزي اعلام کردند: اگر قيمتها به 25 دلار در هر بشکه کاهش يابد، 10 ميليون بشکه از بازار ناپديد مي شود، و حتي اگر تقاضاي جهاني نفت هم بازگردد، ممکن است برخي از آن هرگز نتوانند به خط توليد بازگردند. توليدکنندگان کوچکتر از تجارت خارج مي شوند. ساير ميادين بزرگ و غول هاي نفتي که مجبورند توليد خود را در چنين رکودي متوقف کنند، ممکن است به دلايلي نظير بالا بودن هزينه هاي راه اندازي مجدد خط توليد و يا اسيب هاي وارده به سيستم ها به علت تعطيلي، نتوانند دوباره به وضعيت قبلي خود بازگردند. فريزر مک کي، معاون رئيس جمهورومقام ارشد در وود مکنزي، در اين باره گفت: "با توجه به مشکلات و هزينه هاي مرتبط با راه اندازي دوباره ي خط توليد رشد يافته، اين احتمال وجود دارد که بخشي از اين عرصه هرگزبه چرخه توليد بازنگردد". اينگونه بسياري از توليد کنندگان دوام نخواهند اورد. نفت خام برنت در روز جمعه حدود 6 درصد کاهش يافت و به زير کمتر از 25 دلار در هر بشکه رسيد. در گذشته بخش هايي از صنعت نفت سنگين ايالات متحده قادر به کسب درامد ازنازل ترين نوع نفت بودند اما انان نيزاگر قيمتهاي به نزديک 45 دلار در هر بشکه نرسد،از بازار حذف مي شوند. روند نزولي قيمت ها، توليدکنندگان شل در ايالات متحده را به سمت تغيير برنامه هاي سرمايه گذاري کشانده و بسياري نيز سعي در سازماندهي کوه بدهي هاي خود دارند. اين هفته بزرگترين توليد کننده ايالات متحده از بالاترين درجه سرمايه گذاري به کم ارزش ترين وضعيت نزول کرد. واشنگتن مي تواند با اجراي سياست ها ي بالقوه ضرر و زيان اين خسارات را تا مدتي محدود تقليل دهد. دولت ترامپ قصد داشت سوخت هاي اضافي را به منظور ذخاير استراتژيک خريداري کند اما نتوانست بودجه انرا از کنگره دريافت کند. شرکتهاي نفتي مي توانند در بسته کمکي 2 تريليون دلاري، واجد شرايط دريافت برخي وامها و کمکهاي مالي باشند. در اين ميان مسئله ي اصلي که کنگره را نسبت به عربستان و کاخ سفيد خشمگين نموده، پياده سازي استراتژي عربستان و و روسيه است که به قيمت پايين اوردن ارزش نفت در بازار جهاني، به توليدات مداوم خود اصرار ورزيده و موفق به باز پس گيري سهام هاي نفتي از رقيب خود يعني امريکا گرديدند و در اين ميان شرکت هاي نفتي امريکايي بيشترين خسارت را متحمل شدند. قانون گذاران نوشتند: "اگر آشفتگي و سختي ها ادامه يابند، حفظ شرکت هاي کوچک و متوسط ​​آمريکايي که قلب انرژي کشور ما را در دست دارند بسيار دشوار خواهد شد. پادشاهي عربستان با سوءاستفاده از شرايط حساس و اشفته کنوني، روابط دوجانبه خود با ايالات متحده را به خطر انداخته است. البته در سالهاي اخير موضع کنگره نسبت به عربستان بسيار سخت گيرانه تر از کاخ سفيد بوده است. کنگره بر سر مسائلي نظير نقش سعودي در جنگ يمن، حملات تروريستي يازده سپتامبر و رقابت اقتصادي ناعادلانه صادرات نفت به واسطه ي رهبري اوپک با عربستان مشکلات اساسي دارد. نکته جالب اينجاست که در سالهاي گذشته، کنگره به دنبال مجازات عربستان سعودي بود به اين دليل که تصميم گيري ها ي عربستان در مورد ميزان توليد نفت منجر به افزايش قيمت نفت شده و به اقتصاد ايالات متحده آسيب رسانده بود. در سال 2018 ،کنگره مجددا قانوني به نام نوپک وضع کرد که به ايالات متحده اختيار اتخاذ هر اقدام ضد انحصاري عليه عربستان و ديگر توليد کنندگان بزرگ نفتي جهان را مي داد.اکنون کنگره به دليل کاملا متناقض با قانون قبلي خود به عربستان حمله مي کند و او را متهم به عدم همکاري با ديگر توليد کنندگان بزرگ نفتي جهان مي داند. گلدوين، فرستاده سابق انرژي وزارت امور خارجه آمريکا گفت: "اين بسيار طعنه آميز است: همان کساني که قانون نوپک را وضع کردند تا از قوانين اوپک تبعيت نکنند اکنون عربستان را تحت فشار قرار داده اند و مي گويند:" اگر مانند کارتل عمل نکنيد و توليدتان را کاهش ندهيد مجازات سختي در انتظارتان خواهد بود". اگر قيمت نفت خام همچنان سير نزولي داشته باشد و ايلات متحده نتواند کشور متحد وابسته به تجهيزات نظامي خود را متقاعد به توليد کمتر کنند، ورق برمي گردد و حکمران بودن امريکا در حوزه ي انرژي به افسانه ها مي پيوندد.امريکا مي تواند توليدات نفتي داشته باشد اما فقط به ميزاني که توليد کنندگان بزرگ به او اجازه دهند . گلدوين مي گويد: "در بازار نفت قدرت در دست کساني است که ظرفيت لازم براي توليدات مازاد داشته و قيمت حاشيه بازار را تنظيم مي کنند. ايالات متحده هيچ يک از اين موارد را ندارد. ما حاکم نيستيم، خواهان کاهش توليد هستيم." ترجمه تارا نوروزپور #باهم_شکستش_مي‌دهيم ما را در کانال «آخرين خبر» دنبال کنيد

---

بازار

---