افشای تخلفات بودجه‌ای در دولت نهم

ايسنا

بروزرسانی 1400/03/17 - 13:43

ايسنا/مشاور سازمان برنامه و بودجه گفت: در جريان اجراي بودجه ريزي مبتني بر عملکرد با تغييراتي که در سازمان برنامه و بودجه در دولت نهم ايجاد شد، از او مي خواستند که رديف هاي متفرقه را بدون نام و نشان باقي بگذارند تا آن طور که دلشان مي خواهد هزينه ها را خرج کنند.

محمد کردبچه که از سال ۱۳۵۴ به سازمان برنامه و بودجه رفته و تا به امروز حدود ۴۶ سالي در جريان بودجه ريزي قرار داشته، به گفته خودش اين سازمان فراز و نشيب هاي بسياري را در فرايند بودجه طي کرده است.
کردبچه که بعد پايان دوران کاري سالهاست به عنوان مشاور ارشد رئيس سازمان برنامه و بودجه در اين سازمان فعاليت دارد در کنار امور بودجه ريزي ، مسئوليت استفرار بودجه ريزي مبتني بر عملکرد و تدوين برنامه سالانه را نيز بر عهده دارد.
وي امروز (دوشنبه) در نشست خبري به تشريح بخشي از جريان جريان استقرار بودجه ريزي مبتني بر عملکرد در نظام بودجه اي کشور پرداخت.

مي گفتند اسم نياور تا هر جور دلمان ميخواهد هزينه کنيم
اين مقام مسئول در سازمان برنامه و بودجه با اعلام اين که بودجه ريزي مبتني بر عملکرد از موفق ترين احکام موجود در برنامه ششم توسعه است، گفت: متاسفانه در اذهان عمومي کمتر توجهي به آن شده در حالي که بهترين عملکرد را در احکام برنامه توسعه داشته است.

کردبچه در ادامه به جريان استقرار بودجه ريزي مبتني بر عملکرد اشاره کرد و گفت که بکارگيري اين نظام بودجه ريزي به نوعي در سال ۱۳۸۰ کليد خورد ولي تا سال ۱۳۸۴ اقدام موثري در اين رابطه انجام نشده بود
وي با بيان اينکه در ابتداي دولت نهم، رئيس وقت سازمان برنامه و بودجه علاقمند به استقرار بودجه ريزي مبتني بر عملکرد بود به طوري که از ما خواست در اين رابطه موضوع را تشريح و براي استقرار آن اقدام کنيم، گفت: بر اين اساس خودش مسئوليت کار را بر عهده گرفت و از آن زمان بود که ما براي بودجه ريزي مبتني بر عملکرد به طور جدي اقدام کرديم و در سال ۱۳۸۵ و ۱۳۸۶ مرحله اول يعني شفاف سازي و اقدام هاي جدي دراين رابطه صورت گرفت.

طبق توضيح کرد بچه، در اين مدت بررسي برنامه هاي مربوط به دستگاههاي اجرايي ، تغيين اهداف برنامه هاي اجرايي دستگاه‌ها، تعيين و احصاي فعاليت ها و طرح ها ، توزيع و تخصيص هزينه ها بر اساس فعاليت و برآورد هزينه واحد فعاليت ها و طرح ها انجام شده است.
اما آنچه وي در ادامه به آن اشاره کرد، نشان داد که اجراي بودجه ريزي مبتني بر عملکرد فقط محدود به همين يکي - دو سال بوده و بعد از آن متوقف شده است؛ به طوري که وي گفت به رغم پيشرفت‌هاي نسبتا مطلوبي که در اجراي بودجه ريزي مبتني بر عملکرد انجام شد از سال ۱۳۸۷ با تغيير مديريت سازمان برنامه و بودجه ، اين روند بودجه ريزي متوقف شده است.
مشاور سازمان برنامه و بودجه با بيان اين که در موافقت نامه هاي مربوط به بودجه ريزي مبتني بر عملکرد ايرادي از سوي ديوان محاسبات اعلام شد، افزود: اما به جاي اين که اصلاحي صورت بگيرد رئيس جديد سازمان برنامه و بودجه به طور کلي موضوع اين نوع بودجه ريزي مبتني بر عملکرد را رد کرد؛ به گونه اي که تمام موافقت نامه ها، فرم ها و دستور العمل هاي مربوط بهاين نظام بودجه ريزي را دور ريختند و آنچه که انجام دادند با سه اصل مهم شفافيت، پاسخگويي و قانونمندي مغاير بود.

وي ادامه داد: رئيس وقت سازمان برنامه و بودجه اقداماتي انجام مي داد که قابل پذيرش نبود؛ به طوري که به شخص من مي گفت " آقاي کرد بچه براي پول هايي که در رديف هاي متفرقه قرار مي گيرد اسمي جلوي آن قرار نده که مشخص نشود اين پول ها براي کجاست تا طوري که دلم مي خواهد آن را خرج کنم، چون اکنون براي سفرهاي رياست جمهوري به اعتبار نياز داريم".

نتيجه بودجه در دولت گذشته
وي با انتقاد از آنچه که در بين سالهاي ۱۳۸۷ تا ۱۳۹۱ در نظام بودجه ريزي صورت گرفت، گفت: نتيجه آن حذف فرم ها و دستورالعمل بودجه ريزي مبتني بر عملکرد از بخش نامه هاي بودجه سالانه، حذف اطلاعات مربوط به فعاليت ها و اهداف کمي ذيربط از موافقت نامه ها، افزايش تعداد و اعتبارات رديف هاي متفرقه و متمرکز بدون برنامه و همچنين استقرار بودجه ريزي مبتني بر عدم شفافيت، عدم پاسخگويي، عدم التزام به قانون و بي انضباطي مالي به جاي بودجه ريزي مبتني بر عملکرد بود.

نوبخت بودجه ريزي مبتني بر عملکرد مي‌خواست و دائم نظارت مي کرد
اما مشاور سازمان برنامه و بودجه در ادامه به جريان بودجه ريزي مبتني بر عملکرد در دولت يازدهم اشاره کرد و گفت: با وجود اتفاق هايي که در مورد بودجه در دولت نهم و دهم افتاد بعد از استقرار دولت يازدهم، آقاي نوبخت به دنبال اجرايي شدن نظام بودجه ريزي مبتني بر عملکرد بود و دائم از ما درخواست گزارشهايي دراين رابطه داشت و بر آن نظارت مي کرد مي توان گفت که بودجه ريزي مبتني بر عملکرد در سالهاي اخير مديون آقاي نوبخت و حمايتهاي ايشان از اين موضوع است که تحولي در نظام بودجه ريزي به شمار مي رود.
کرد بچه با اشاره به اين که از سال ۱۳۹۲ اصلاح روش بودجه بندي و استقرار نظام بودجه ريزي مبتني بر عملکرد در دستور کار قرار گرفت گفت که در اين رابطه اقدامات موثري انجام شد از جمله کارگاههاي آموزشي و همچنين تهيه برنامه هاي سالانه از سال ۱۳۹۳ تا ۱۴۰۰ که همراه لوايح بودجه به مجلس ارائه شد.
وي افزود: برآورد بهاي تمام شده تمام فعاليت هاي ۹۵ درصد از دستگاه‌ها و رديف هاي داراي اعتبارات هزينه اي با تعيين اهداف کمي مربوط به هر يک از فعاليت ها در بودجه سالانه صورت گرفت و تاکنون تمامي سه مرحله بودجه ريزي مبتني بر عملکرد براي اکثر دستگاه‌هاي اجرايي به طور کامل اجرا شده و براي بقيه دستگاه‌ها دردست اقدام است.