فارس/ مرکز پژوهش‌هاي مجلس در پاسخ به اين سؤال که آيا طرح صيانت از حقوق کاربران براي کسب و کارهاي فضاي مجازي مشکلي ايجاد مي‌کند،‌ تصريح کرد: نه‌تنها اين طرح مشکلي براي کسب‌وکارها ايجاد نخواهد کرد؛ بلکه در فصل حمايت در 13 ماده محورهاي حمايت از خدمات پايه کاربردي را آورده است.

مرکز پژوهش هاي مجلس در گزارشي به تعدادي از سؤالات و ابهامات مربوط به طرح «حمايت از حقوق کاربران و خدمات پايه کاربردي» پاسخ داده است.

متن کامل گزارش مرکز پژوهش‌ها را در ادامه مي‌خوانيد.

۱) مصاديق خدمات پايه کاربردي چيست؟

مصاديق اصلي خدمات پايه کاربردي بر اساس مصوبه شوراي عالي فضاي مجازي عبارتند از: شبکه هاي اجتماعي، جستجوگرها، خدمات پايه مکاني و نقشه (مانند بلد و نشان)،‌ خدمات ميزباني داده و...

۲) طرح اوليه موسوم به طرح صيانت ايرادات زيادي داشته آيا همان طرح در دستور است؟

طرح صيانت سال ۱۳۹۹ از دستور خارج و بايگاني شد و مفاد طرح جديد از نو و طي جلسات متعدد کارشناسي بازنويسي شده است.

۳) چرا بايد طرح در قالب اصل هشتاد و پنجم مورد بررسي قرار گيرد؟

1- ابعاد فني و کارشناسي طرح بالاست و از پيچيدگي زيادي برخوردار است؛ 2- ذي نفعان زيادي دارند؛ 3- با 85 اي شدن امکان مداخله مستقيم نظرات مردم و کارشناسان در قانونگذاري فراهم مي شود ولي در غير آن اين امکان فراهم نمي شود؛ 4- امکان قانونگذاري با کيفيت بهتر فراهم مي شود؛ 5- متن نهايي قانون دائمي نمي شود، بلکه موقت خواهد بود (3-5سال) و در نتيجه امکان اصلاح بيشتري براي قانون دائمي خواهد داشت.

۴) چرا کميسيون اصلي بررسي کننده طرح کميسيون فرهنگي است و ساير کميسيون ها از جمله کميسيون صنايع و امنيت ملي و سياست خارجي دخيل نيستند؟

با اعمال اصل 85 بنا بر آن شده است که طرح به کميسيوني مشترک با عضويت نمايندگاني از چند کميسيون ارجاع شود.

۵) براي اصل 85 شدن چه ضمانتي وجود دارد فرآيند نامناسب ديگر طرح ها تکرار نشود؟

الزامات پيشنهادي اصل 85 شدن: 1. به کميسيون مشترک متشکل از چند کميسيون ارجاع شود؛ 2. نماينده معاونت قوانين در همه جلسات حضور داشته باشد؛ 3. نماينده رسانه ملي و خبرگزاري خانه ملت در همه جلسات حضور داشته باشند؛ 4. کارشناسان مستقل، نمايندگان دولت و بخش خصوصي حضور داشته باشند؛ 5. مصوبات کميسيون پس از هر جلسه به صورت عمومي منتشر شود

سوالات مرتبط با کسب وکارها

۱) آيا محدوده طرح شامل خدماتي پرکاربرد کسب و کارهاي نظير ديجي‌کالا، ديوار و اسنپ آچاره آپارات و مانند اين ها مي‌شود؟

خير، اين طرح صرفاً در محدوده خدمات پايه کاربردي مصرح در مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي (جلسه 35 و 66) است و موارد ذکر شده در سوال خدمات کاربردي هستند نه خدمات پايه لذا شاملشان نمي شود.

۲) آيا اين طرح براي کسب و کارهاي فضاي مجازي مشکلي ايجاد ميکند؟

خير؛ نه‌تنها اين طرح مشکلي براي کسب‌وکارها ايجاد نخواهد کرد؛ بلکه در فصل حمايت در 13 ماده محورهاي حمايت از خدمات پايه کاربردي را آورده است که ازجمله مي‌توان به موارد زير اشاره کرد:

1) در نظر گرفتن حق‌السهم توليدکنندگان محتوا، 2) ممنوعيت تبليغات دستگاه‌هاي دولتي در خدمات پايه کاربردي خارجي غيرمجاز، 3) ارائه معافيت‌هاي مالياتي، 4) الزام ارائه خدمات بانکي اختصاصي و ارائه خدمات دولت الکترونيک

3) آيا با تصويب اين طرح، تبليغات کسب‌وکارهاي داخلي در سکوهاي خارجي ممنوع خواهد شد؟

خير؛ در طرح تصريح شده است که مردم و کسب‌وکارها از ممنوعيت تبليغات در خدمات پايه کاربردي خارجي غيرمجاز، معاف هستند.

۴) آيا با تصويب اين طرح فعاليت کاربران در شبکه‌هاي اجتماعي (مسدود شده يا آزاد) تخلف محسوب مي‌شود؟

خير؛ هر خدمت پايه کاربردي که مشابه اي که نياز مردم را مرتفع سازد (اعم از داخلي يا خارجي) نداشته باشد، اجازه مسدودسازي آن داده نشده است. دولت نيز ملزم شده تا نيازهاي اساسي کشور در زمينه خدمات پايه کاربردي را برطرف نمايد.

۵) آيا با تصويب اين طرح واتساپ، اينستاگرام، گوگل و سايت‌هاي پرمراجعه خارجي که توسط کسب‌وکارها مورد استفاده قرار مي‌گيرد، فيلتر خواهد شد؟

خير هيچکدام فيلتر نمي شوند چون هيچ نمونه جايگزيني ندارد همچنين براي بازاريابي بين المللي و جهاني سازي محتواهاي فاخر ايراني به استفاده از اين سرويس ها نياز داريم.

۶) آيا با تصويب اين طرح استفاده از فيلترشکن ممنوع خواهد شد؟

اصل استفاده از فيلترشکن در اين طرح ملاحظه شده و پيشنهاد شده ضوابط آن توسط کميسيون عالي تنظيم گر تعيين شود.

۷) آيا با تصويب اين طرح توزيع فيلترشکن توسط افراد جرم محسوب خواهد شد؟

خير؛ بنابر ماده 33 طرح، صرفاً فعاليت تجاري به منظور کسب درآمد و انتشار عمده فيلترشکن‌ها آن هم تنها در موارد غير مجاز بنابر تشخيص کميسيون عالي جرم‌انگاري شده است.

۸) آيا با تصويب اين طرح پهناي باند اينترنت کم مي‌شود؟

نه لزوماً بلکه به عنوان يک ابزاري براي جايگزيني سياست مسدود سازي برخي پلت فرم ها اعمال مي شود.

سوالات مرتبط با دستگاه هاي اجرايي

۱) آيا با تصويب اين طرح قدرت وزارت ارتباطات کاهش پيدا خواهد کرد؟

خير؛ تنها اصلاحاتي که پس از تاسيس شوراي عالي فضاي مجازي لازم بود در ساختار آن وزارتخانه صورت گيرد اجرايي خواهد شد. همانطور که وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مجري مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي است وزارت ارتباطات نيز مجري مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي خواهد بود.

۲) آيا با تصويب اين طرح ستاد کل نيروهاي مسلح بر اينترنت کشور مسلط خواهد شد؟

خير؛ صلاحيت نيروهاي مسلح بر فضاي مجازي صرفا به تامين امنيت زير ساخت هاي ارتباطي فناوري اطلاعات آن هم زير نظر مرکز ملي فضاي مجازي محدود شده که در واقع در گذرگاه هاي ايمن مرزي خواهد بود. مضافاً اينکه نيروهاي مسلح هيچ حقي در تأمين مصاديق محتواي مجرمانه، خدمات غيرمجاز و تغيير ترافيکي در کشور ندارد.

به پيج اينستاگرامي «آخرين خبر» بپيونديد

instagram.com/akharinkhabar