ماجرای دستکاری در مصوبات مجلس چیست؟

عصر ايران/ اخيرا شنيده مي‌شود که برخي با کم و زياد کردن واژگان و يا حتي برداشتن يک کاما روح يک مصوبه را به کلي تغيير داده‌اند. فاطمه زهرا نصراللهي خبرنگار مجلس باشگاه خبرنگاران جوان در گزارشي که 30 ارديبهشت در اين خبرگزاري منتشر شد، نوشت: روند قانون‌گذاري و تصويب طرح‌ها و لوايح در مجلس شوراي اسلامي بايد بر اساس قانون و آيين‌نامه داخلي مجلس انجام شود، بر همين اساس پس از تصويب هرگونه طرح و لايحه‌اي در صحن مجلس اجازه هيچ‌گونه دخل و تصرفي از سوي هيچ‌ نهاد و شخصي وجود ندارد، چراکه در يک مصوبه حتي اگر يک عبارت يا واژه جابه‌جا، حذف و يا تغيير کند ممکن است محتواي آن مصوبه به طور کلي تغيير يابد. احمد عليرضابيگي، نماينده تبريز در مجلس شوراي اسلامي در گفت‌وگو با باشگاه خبرنگاران جوان، درباره تغيير مصوبات مجلس گفت: اين اولين باري نيست که بحث تغيير مصوبات مجلس مطرح مي‌شود و اين شائبه در موارد ديگري هم پيش از اين وجود داشته است. او تأکيد کرد:کساني که طرح اصلاح قانون انتخابات را‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌ در روزهاي پاياني مجلس مطرح کرده‌اند؛ يا به دنبال مبرا کردن خود هستند و يا به دنبال گرفتن انتقام از شوراي نگهبان. در مورد معرفي حقوقدانان شوراي نگهبان نيز بايد بگويم که موارد مهم‌تر از آن براي بررسي در صحن وجود دارد. در سال‌هاي اخير دخل و تصرف در مصوبات مجلس با کم و زياد کردن واژگان که از قضا سرنوشت کارآمدي بعضي از طرح‌ها و لوايح به همان واژگان بستگي دارد به امري عادي در جريان قانون‌گذاري تبديل شده است و برخي با کم و زياد کردن واژگان و يا حتي برداشتن يک کاما، آن هم پس از تصويب نهايي و زمان ارسال به شوراي نگهبان روح يک مصوبه را به کلي تغيير داده‌اند، هر چند ممکن است تعداد اندکي مرتکب اين خطا شده باشند، اما اين کار خلاف قانون است و بايد پاسخگو باشند. براي صحت و سقم شائبه‌هايي که در مورد دستکاري در مصوبات گوناگون مجلس وجود دارد با نمايندگان و روساي کميسيون‌هاي مختلف مجلس شوراي اسلامي تماس گرفتيم، اما هريک از آنها به نوعي اظهار بي‌اطلاعي کردند و يا حداقل نسبت به موضوع خود را بي‌اطلاع نشان دادند. در اين ميان محمدرضا رضايي‌کوچي، رئيس کميسيون عمران در گفت‌وگو با باشگاه خبرنگاران جوان، گفت: در موضوعات مختلف شائبه تغيير مصوبات مجلس وجود دارد و ممکن است در نگارش و تنظيم مصوبات، چنين اتفاقاتي رخ دهد، البته بيشتر اوقات نمايندگان بر اساس اعتمادي که دارند مصوبه را دوباره مطابقت نمي‌دهند. او ادامه داد: با توجه به اينکه موضوعات و طرح‌هاي متعددي در مجلس شوراي اسلامي به تصويب مي‌رسد و مراحل مختلفي براي خارج شدن يک مصوبه از مجلس و رفتن به شوراي نگهبان وجود دارد، نمايندگان وقت نمي‌کنند که طرح‌ها و مصوباتي را که در صحن مجلس به تصويب مي‌رسد، با مصوبات کميسيون‌ها مطابقت دهند. رئيس کميسيون عمران مجلس شوراي اسلامي گفت: بايد همان مطالبي که در مجلس مصوب مي‌شود عينا به شوراي نگهبان انتقال داده شود، چراکه هرگونه جابه‌جايي، کم و زياد کردن و حذف واژگان تصرف در رأي نمايندگان و نحوه قانون‌گذاري است که خلاف قانون است. حذف يک واژه به نفع نجومي بگيران در فرآيند ارسال مصوبات کميسيون تلفيق مجلس درباره لايحه بودجه 99 به شوراي نگهبان در تاريخ 13 اسفند 98، به صورت غيرقانوني و بدون رأي‌گيري و اصطلاحا چراغ خاموش واژه «غيرمستمر» از جزء 3 بند «الف» تبصره 21 حذف شد. در واقع کميسيون تلفيق با تصويب اين مصوبه قصد داشت حقوق و مزاياي تمام کارکنان دستگاه‌هاي اجرايي به صورت متمرکز از يک محل، يعني خزانه کل کشور پرداخت و شفاف شود تا به اين طريق از وقوع پديده‌هايي همچون حقوق‌هاي نجومي جلوگيري شود. اما حذف واژه «غير مستمر» از لايحه بودجه 99 راه را بر شفاف سازي پرداخت هايي، چون پاداش و پرداخت‌هاي مازاد بر حقوق مي‌بندد که به نفع نجومي بگيران است و در نتيجه تمام اهداف ناظر به اجراي اين تبصره براي جلوگيري از وقوع حقوق‌هاي نجومي از بين رفت، چراکه با حذف واژه «غيرمستمر» الزام نظارت بر دريافتي کارکنان دستگاه‌هاي اجرايي ذيل عناويني، چون پاداش، تشويقي، اضافه‌کاري و غيره برداشته شد و تنها حقوق مستمر آنها ثبت شده و مابقي دريافتي‌هاي آنها همچنان غيرشفاف و غيرقابل نظارت باقي ماند. مثال‌هاي ديگري از دستکاري مصوبات مجلس وجود دارد که نشان مي‌دهد انجام اين کار به يک رويه در مجلس تبديل شده است، هرگاه فرد يا گروهي از تصويب ماده‌اي ناراضي باشند مي‌توانند با اندکي پيگيري و شايد هزينه در پشت پرده مجلس، مصوبات را در بين راه کميسيون تا صحن، صحن تا شوراي نگهبان و … به نفع خود تغيير دهند. تغيير مصوبه صحن مجلس در سال 97 درباره ماليات پزشکان هم يکي از موارد ديگري است که 32 پژوهشگر و استاد دانشگاه به آن اعتراض کرده و طي نامه‌اي به رئيس مجلس خواستند که گروهي بي طرف را مأمور کند تا درخصوص تغيير مصوبه صحن مجلس در سال 97 درباره ماليات پزشکان گزارش داده و تمهيدي انديشيده شود تا دستکاري در رأي صحن، براي هميشه از دامن مجلس پاک شود، اما آن‌طور که از شواهد معلوم است تاکنون هيچ اقدامي از طرف مجلس شوراي اسلامي براي مبارزه با اين پديده صورت نگرفته است.