عصر ايران/ اخيرا شنيده ميشود که برخي با کم و زياد کردن واژگان و يا حتي برداشتن يک کاما روح يک مصوبه را به کلي تغيير دادهاند.
فاطمه زهرا نصراللهي خبرنگار مجلس باشگاه خبرنگاران جوان در گزارشي که 30 ارديبهشت در اين خبرگزاري منتشر شد، نوشت: روند قانونگذاري و تصويب طرحها و لوايح در مجلس شوراي اسلامي بايد بر اساس قانون و آييننامه داخلي مجلس انجام شود، بر همين اساس پس از تصويب هرگونه طرح و لايحهاي در صحن مجلس اجازه هيچگونه دخل و تصرفي از سوي هيچ نهاد و شخصي وجود ندارد، چراکه در يک مصوبه حتي اگر يک عبارت يا واژه جابهجا، حذف و يا تغيير کند ممکن است محتواي آن مصوبه به طور کلي تغيير يابد.
احمد عليرضابيگي، نماينده تبريز در مجلس شوراي اسلامي در گفتوگو با باشگاه خبرنگاران جوان، درباره تغيير مصوبات مجلس گفت: اين اولين باري نيست که بحث تغيير مصوبات مجلس مطرح ميشود و اين شائبه در موارد ديگري هم پيش از اين وجود داشته است.
او تأکيد کرد:کساني که طرح اصلاح قانون انتخابات را در روزهاي پاياني مجلس مطرح کردهاند؛ يا به دنبال مبرا کردن خود هستند و يا به دنبال گرفتن انتقام از شوراي نگهبان. در مورد معرفي حقوقدانان شوراي نگهبان نيز بايد بگويم که موارد مهمتر از آن براي بررسي در صحن وجود دارد.
در سالهاي اخير دخل و تصرف در مصوبات مجلس با کم و زياد کردن واژگان که از قضا سرنوشت کارآمدي بعضي از طرحها و لوايح به همان واژگان بستگي دارد به امري عادي در جريان قانونگذاري تبديل شده است و برخي با کم و زياد کردن واژگان و يا حتي برداشتن يک کاما، آن هم پس از تصويب نهايي و زمان ارسال به شوراي نگهبان روح يک مصوبه را به کلي تغيير دادهاند، هر چند ممکن است تعداد اندکي مرتکب اين خطا شده باشند، اما اين کار خلاف قانون است و بايد پاسخگو باشند.
براي صحت و سقم شائبههايي که در مورد دستکاري در مصوبات گوناگون مجلس وجود دارد با نمايندگان و روساي کميسيونهاي مختلف مجلس شوراي اسلامي تماس گرفتيم، اما هريک از آنها به نوعي اظهار بياطلاعي کردند و يا حداقل نسبت به موضوع خود را بياطلاع نشان دادند.
در اين ميان محمدرضا رضاييکوچي، رئيس کميسيون عمران در گفتوگو با باشگاه خبرنگاران جوان، گفت: در موضوعات مختلف شائبه تغيير مصوبات مجلس وجود دارد و ممکن است در نگارش و تنظيم مصوبات، چنين اتفاقاتي رخ دهد، البته بيشتر اوقات نمايندگان بر اساس اعتمادي که دارند مصوبه را دوباره مطابقت نميدهند.
او ادامه داد: با توجه به اينکه موضوعات و طرحهاي متعددي در مجلس شوراي اسلامي به تصويب ميرسد و مراحل مختلفي براي خارج شدن يک مصوبه از مجلس و رفتن به شوراي نگهبان وجود دارد، نمايندگان وقت نميکنند که طرحها و مصوباتي را که در صحن مجلس به تصويب ميرسد، با مصوبات کميسيونها مطابقت دهند.
رئيس کميسيون عمران مجلس شوراي اسلامي گفت: بايد همان مطالبي که در مجلس مصوب ميشود عينا به شوراي نگهبان انتقال داده شود، چراکه هرگونه جابهجايي، کم و زياد کردن و حذف واژگان تصرف در رأي نمايندگان و نحوه قانونگذاري است که خلاف قانون است.
حذف يک واژه به نفع نجومي بگيران
در فرآيند ارسال مصوبات کميسيون تلفيق مجلس درباره لايحه بودجه 99 به شوراي نگهبان در تاريخ 13 اسفند 98، به صورت غيرقانوني و بدون رأيگيري و اصطلاحا چراغ خاموش واژه «غيرمستمر» از جزء 3 بند «الف» تبصره 21 حذف شد.
در واقع کميسيون تلفيق با تصويب اين مصوبه قصد داشت حقوق و مزاياي تمام کارکنان دستگاههاي اجرايي به صورت متمرکز از يک محل، يعني خزانه کل کشور پرداخت و شفاف شود تا به اين طريق از وقوع پديدههايي همچون حقوقهاي نجومي جلوگيري شود.

اما حذف واژه «غير مستمر» از لايحه بودجه 99 راه را بر شفاف سازي پرداخت هايي، چون پاداش و پرداختهاي مازاد بر حقوق ميبندد که به نفع نجومي بگيران است و در نتيجه تمام اهداف ناظر به اجراي اين تبصره براي جلوگيري از وقوع حقوقهاي نجومي از بين رفت، چراکه با حذف واژه «غيرمستمر» الزام نظارت بر دريافتي کارکنان دستگاههاي اجرايي ذيل عناويني، چون پاداش، تشويقي، اضافهکاري و غيره برداشته شد و تنها حقوق مستمر آنها ثبت شده و مابقي دريافتيهاي آنها همچنان غيرشفاف و غيرقابل نظارت باقي ماند.
مثالهاي ديگري از دستکاري مصوبات مجلس وجود دارد که نشان ميدهد انجام اين کار به يک رويه در مجلس تبديل شده است، هرگاه فرد يا گروهي از تصويب مادهاي ناراضي باشند ميتوانند با اندکي پيگيري و شايد هزينه در پشت پرده مجلس، مصوبات را در بين راه کميسيون تا صحن، صحن تا شوراي نگهبان و … به نفع خود تغيير دهند.
تغيير مصوبه صحن مجلس در سال 97 درباره ماليات پزشکان هم يکي از موارد ديگري است که 32 پژوهشگر و استاد دانشگاه به آن اعتراض کرده و طي نامهاي به رئيس مجلس خواستند که گروهي بي طرف را مأمور کند تا درخصوص تغيير مصوبه صحن مجلس در سال 97 درباره ماليات پزشکان گزارش داده و تمهيدي انديشيده شود تا دستکاري در رأي صحن، براي هميشه از دامن مجلس پاک شود، اما آنطور که از شواهد معلوم است تاکنون هيچ اقدامي از طرف مجلس شوراي اسلامي براي مبارزه با اين پديده صورت نگرفته است.

محمدجواد ابطحي عضو کميسيون آموزش و تحقيقات مجلس در گفتوگو با باشگاه خبرنگاران جوان، با تأکيد بر اينکه در موضوع دستکاري مصوبات مجلس همکاراني که اين مسئله را مطرح کردند با استناد به اسناد و مدارک بوده است، گفت: مسئله دستکاري در مصوبات مجلس قبلا هم رويه بود و نيمه شب در کميسيون تلفيق بودجه مجلس هشتم، مصوبات مجلس را تغيير داده بودند.
او ادامه داد: دستکاري مصوبات مجلس و تغيير عبارات تبديل به يک رويه شده است به عنوان مثال کلمه «مکلف است» را به «مجاز است» تغيير ميدهند، همچنين در بحث سهميه ايثارگران براي دانشگاهها اسناد دستکاري در مصوبه موجود است، البته موارد اين چنيني زياد است.
اين نماينده مجلس دهم شوراي اسلامي گفت: اگر شما گزارشهاي صحن علني را با آنچه در کميسيونها مصوب شده تطبيق دهيد متوجه ميشويد که چقدر مصوبات دستکاري شده است.
در اين ميان بودند افرادي که از چنين شائبهاي اظهار بياطلاعي کرده و حتي برخي آن را رد کردند؛ عليم يارمحمدي، عضو هيئت رئيسه کميسيون عمران مجلس در گفتوگو با باشگاه خبرنگاران جوان، در اينباره گفت: افرادي در مجلس هستند که در نگارش و تنظيم مصوبات، نقش دارند که مصوبات پس از عبور از اين مرحله در قسمت معاونت قوانين با طرحها و مصوبات تصويب شده در صحن مطابقت داده ميشود و بعد از آن براي اجرا به شوراي نگهبان فرستاده ميشود.
او تصريح کرد: در برخي از مواقع نماينده شوراي نگهبان در کنار فردي که مصوبات را تنظيم ميکند، مينشيند و در صورت اشتباه در مصوبه آن را به کميسيون ذيربط مرجوع ميکند، بنابراين احتمال بروز خطا و دستکاري در مصوبات مجلس به صفر ميرسد.
ميرحمايت ميرزاده سخنگوي کميسيون آموزش و تحقيقات مجلس هم در اينخصوص در گفتوگو با باشگاه خبرنگاران جوان، از شنيدن و ديدن چنين شائبههايي اظهار بياطلاعي کرد و گفت: بنده در قسمت مربوط به حوزه کاري خود در کميسيون آموزش و تحقيقات مجلس چنين چيزي را تاکنون حس نکردهام.
چه اقداماتي براي بررسي دستکاري مصوبات مجلس انجام شد؟
حال جاي تأمل است که اگر دستکاري مصوبات در اين مجلس انجام شده پس در همين دوره مجلس هم بايد به آن رسيدگي شود و قطعا هيئت رئيسه مجلس، کميسيون اصل 90 و هيئت نظارت بر رفتار نمايندگان نبايد نسبت به اين موضوع کوتاه بيايند.
محمدرضا رضاييکوچي با بيان اينکه تاکنون کميتهاي براي بررسي شائبههايي که در مورد تغيير مصوبات مجلس مطرح شده، تشکيل نشده است، گفت: اگر در تغيير مصوبات و دستکاري در آن، شک و شبههاي وجود دارد بايد کميتهاي تشکيل شود و مصوبات صحن و نهايتا چيزي که به صحن مجلس انتقال داده ميشود را بررسي و کميته حقيقتياب ورود کند.
او گفت: چنانچه نمايندهاي مستنداتي دال بر تخلف و دستکاري در مصوبات مجلس از سوي نمايندهاي دارد، بايد هر چه سريعتر اين مستندات را به کميسيون اصل 90 و يا هيئت نظارت بر رفتار نمايندگان ارائه کند تا هر چه سريعتر در همين مجلس دهم نسبت به اين تخلف رسيدگي شده و نماينده خاطي پاسخگو باشد.
بازار