بهزیستی: در هیچ جای قانون به سازمان نظام روانشناسی،اجازه تأسیس مراکز مشاوره داده نشده است

خبرآنلاين/ دعواي سازمان بهزيستي و سازمان نظام روان شناسي براي مجوز به مراکز مشاوره همچنان ادامه دارد. سازمان روان شناسي معتقد است که طبق قانون تنها مرکز صدور مجوز مراکز مشاوره و ازدواج است اما سازمان بهزيستي مي گويد که طبق ماده 26 قانون تنظيم برخي از معاملات دولت مصوب سال 1380،تنها مرجع براي صدور مراکز مشاوره سازمان بهزيستي است. چندي پيش در گفت و گويي که با محمد حاتمي معاون سازمان نظام روانشناسي داشتيم وي اعلام کرد که براساس ماده 43 برنامه پنجم و قانون تشکيل سازمان روان شناسي و مشاوره که در سال 1382 تصويب شد،پروانه مرکز،پروانه اشتغال و نظارت تمام خدمات روان شناسي ومشاوره از هر نوع به عهده ماست.در اين گفت و گو حاتمي اعلام کرد که بهزيستي حق دادن مجوز به مراکز مشاوره را ندارد،در همين زمينه سازمان بهزيستي يک جوابيه 7 ماده اي را ارسال کرده است: 1- درباره اعتبار و استناد به ماده 26 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 27/11/1380 به استحضار مي رساند ماده قانوني مذکور در بند 6 خود ، سازمان بهزيستي کشور را موظف کرده تا پس از بررسي هاي کارشناسي براي متقاضيان تأسيس مراکز خدمات مشاوره ، پروانه فعاليت صادر کند که اين قانون به استناد نص ماده 224 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي مصوب 15/10/89 براي دوره برنامه پنجم توسعه تنفيذ شده است. لذا براساس اصول ابتدايي حقوقي ، اعتبار قانوني که در دو قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه تنفيذ شده بر حقوقدانان و قانونگذار محترم مبرهن است . از اين رو اظهار نظر غيرکارشناسي و غير حقوقي درخصوص موازين قانوني از صلاحيت علمي و تخصصي آن مسئول محترم و سازمان نظام روانشناسي و مشاوره خارج است. 2- همانگونه که از نص صريح ماده 26 قانون صدرالذکر مستفاد مي شود حکم ملحوظ در ماده قانوني مزبور جنبه تکليفي براي سازمان بهزيستي کشور دارد . بديهي است با توجه به قيد وظيفه مصرح براي سازمان بهزيستي در صدور پروانه فعاليت و تأسيس مراکز خدمات مشاوره اي اجتماعي، هيچ عملي قانوني براي سازمان نظام روانشناسي در هيچ محمل قانوني وجود ندارد که اجازۀ تأسيس مراکز خدمات مشاوره را به آن داده باشد. 3- تکليف مقرر در ماده 43 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه در راستاي ساماندهي و اعتبار بخشي مراکز مشاوره متناسب با فرهنگ اسلامي - ايراني بوده و تأسيس مراکز و ارايه هرگونه خدمات مشاوره اي روان شناختي را منوط به سازوکار مصوب براساس آئين نامه هيأت محترم وزيران قرار داده است که هيأت وزيران نيز با ابتنا بر وظايف حاکميتي سازمان بهزيستي در قانون تشکيل سازمان بهزيستي و تکليف مقرر در ماده 26 قانون تنظيم برخي از مقررات مالي دولت آئين نامه هايي را در سال 1391 به تصويب رساند که به طور مشخص بر وظيفه قانوني سازمان بهزيستي در صدور مراکز خدمات مشاوره ابرام کرده و همچنين در آن وظايفي را نيز به وزارت محترم ورزش و جوانان در خصوص مراکز مشاوره ازدواج محول کرد. 4- درباره ماهيت حقوقي سازمان نظام روانشناسي به استناد ماده 1 قانون تشکيل سازمان نظام روانشناسي و مشاوره جمهوري اسلامي ايران، سازمان مزبور يک سازمان غيردولتي محسوب مي شود لذا استناد به اينکه حکم رياست آن سازمان توسط رئيس جمهور محترم ابلاغ مي شود در ماهيت حقوقي آن تغييري ايجاد نمي کند. 5-علام مغايرت بخشي از مصوبه هيأت محترم وزيران با قوانين جاري از طرف رياست محترم مجلس شوراي اسلامي نافي تکليف قانوني سازمان بهزيستي براساس ماده 26 قانون تنظيم نيست زيرا درصورتي يک ماده قانوني فاقد اعتبار مي شود که قانون مصوب مجلس شوراي اسلامي مؤخري به طور صريح يا ضمني حکم ماده قانوني لاحق را نسخ کند لذا اعلام مغايرت آئين نامه ساماندهي، اعتبار بخش مراکز مشاوره به هيچ وجه ناسخ ماده 26 قانون تنظيم برخي از مقررات مالي دولت نيست. 6- در هيچ جاي قانون تشکيل سازمان نظام روانشناسي مشاوره جمهوري اسلامي ايران اجازه تأسيس مراکز مشاوره به سازمان نظام روانشناسي داده نشده است لذا تأسيس واحدي تحت عنوان « مرکز خدمات مشاوره اجتماعي » تصريحاً و الزاماً با سازمان بهزيستي کشور است. 7-اظهارات غيرعلمي و غيرکارشناسانه معاون سازمان نظام روانشناسي مبني بر نا مطلوب خواندن وضعيت خدمات مراکز روانشناسي و مشاوره حاکي از اطلاعات مضيق ايشان از وضعيت مراکز صدرالذکر است. زيرا بنا بر مطالعات دقيق و کارشناسي اين سازمان ، ضرورت بهره مندي از مراکز مشاوره وابسته به سازمان بهزيستي بنا به نص قانون حمايت از خـــانواده( مـصوب سال 1391) مجدداٌ مورد تأکيد قانونگذار محترم قرار گرفته است. به طوري که در تبصره ماده 16 قانون حمايت از خانواده بر بهره برداري از ظرفيت مراکز مشاوره خانواده وابسته به سازمان بهزيستي تأکيد شده است. سازمان بهزيستي با دارا بودن بيش از 1000 مرکز مشاوره و سابقه بيش از دو دهه فعاليت تخصصي در حوزه روانشناسي و خدمات مشاوره همچنان تنها متولي حاکميتي مربوط به صدور مجوز مراکز خدمات مشــــاوره است.از اين رو سازمان بهزيستي به لحاظ مسئوليت و مأموريت قانوني در گسترش فرهنگ مشاوره در اقصي نقاط کشور براي متقاضيان واجد شرايط ، پروانه فعاليت و تأسيس مرکز مشاوره و خدمات روانشناختي صادر مي کند و اين مهم بنا بر ضرورت وضعيت اجتماعي نوين و آسيب هاي نوپديد گريبانگير جامعه است . بديهي است درصورت تداوم فعاليت مراکز مشاوره فاقد مجوز از سازمان بهزيستي کشور، اين سازمان وظيفه و تکليف خود مي داند به استناد مباني قانوني نسبت به تعطيلي آنها اقدام کند. قابل ذکر است در شرايط کنوني به لحاظ ضرورت حفظ آرامش در جامعه و عدم طرح اختلافات حقوقي در رسانه هاي جمعي و پرهيز از تنش آفريني که از اصول اوليه روانشناسي و مـــشاوره محسوب مي شود اين سازمان با سعه صدر با موضوع برخورد کرده و به تکاليف قانوني خود عمل مي کند. بديهي است حقوق اين سازمان جهت پيگيري نشر اکاذيب و تشويش افکار عمومي توسط هرشخصي محفوظ و در حال پيگيري است.